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“十三五”农业补贴重点支持粮食耕地

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-09-18  来源:中国粮油网  浏览次数:2012

  据了解,针对目前部分主要农产品价格内外倒挂明显、农产品库存庞大、农民种地收益低等问题,国家在“十三五”期间将进行一系列补贴制度和涉农财政资金投入方式改革。

  据经济参考报9月17日消息,对于接下来一段时间中国农业补贴改革的举措,多位专家透露,将以调整对生产和贸易产生扭曲作用的政府补贴,逐步扩大“绿箱”政策实施规模和范围为主。近期推出的农业补贴改革试点就是一项重要实践,具体而言,就是将中国目前农业补贴主体的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策合并为“农业支持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

  而在涉农财政资金投入方式方面,重点是建立农业农村投入稳定增长机制,但将对“小、散、乱”且效果不明显的涉农转移支付资金进行整理,对于目标接近、投入方向类同的涉农专项资金予以整合,而对地方具有管理信息优势的支出,划入一般性转移支付切块下达。

  农业补贴改革试点将已经实施11年的三项主要农业补贴政策合并为一项,对此,有专家告诉记者,目前在许多地方,一些农民即便不种粮,也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持。而三项补贴政策合一之后,20%的农资综合补贴存量资金用于支持粮食适度规模经营,另外80%加上农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地地力保护,补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民,可以真正做到“谁种粮谁受益”。

  在涉农财政资金投入方式改革方面,中国社科院财经战略研究院副研究员汪德华表示:“清理整合规范涉农转移支付,是和我国整体的财政转移支付制度改革密切相连的。我国专项转移支付过多、过滥长期为各界所诟病。”汪德华称,清理整合专项转移支付是我国财税改革的一个重点。事实上,专项转移支付的很多问题集中出现在农业财政补贴上,而农业资金投入主要问题则是多头投入。“对基层来说,做一件事,其资金往往来自多个部委。小、散、乱、碎片化现象严重。”

  齐鲁证券分析师表示,农业信息化是促进现代农业发展、实现农业效率提升的关键。随着土地流转加快、种植大户的崛起,农资综合服务平台和农业信息化前景明朗,现代农业变革正加速前行。A股中诺普信、金正大、芭田股份等上市公司,主要涉及农业信息化相关业务。

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